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關于印發《開展事業單位法人公示信息抽查工作實施方案》的通知

發布時間:2016-09-20 來源: 【字體:

中共云南省委機構編制辦公室

關于印發《開展事業單位法人公示信息抽查工作實施方案》的通知

云編辦〔2016183

 

各省級有關部門、中央駐滇單位:

進一步加強事業單位法人的事中事后監管,切實規范事業單位法人公示信息抽查工作,依據《中央編辦關于批轉〈事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)〉的通知》(中央編辦發〔2015〕131號)精神,結合我省實際,特制定開展事業單位法人公示信息抽查工作實施方案現予印發,請認真貫徹執行。

 

中共云南省委機構編制辦公室      

201698日            

 

開展事業單位法人公示信息抽查工作實施方案

 

為加強事業單位法人的監督管理,規范事業單位法人公示信息抽查工作,依據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、《事業單位年度報告公示辦法(試行)》、《中央編辦關于批轉〈事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)〉的通知》等政策規定的精神,結合我省實際,特制定本實施方案。

一、抽查的目的和意義

開展事業單位法人公示信息抽查,是貫徹落實中央“放管服”改革精神、加強事業單位法人事中事后監管的重要舉措,是事業單位監管方式的重要創新。通過事業單位法人公示信息開展隨機抽查和專項抽查,進一步開創事業單位法人監管工作新局面,確保事業單位法人登記事項、年度報告等公示信息真實、準確、有效,推進事業單位法人認真執行《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、《事業單位法人年度報告公示辦法(試行)》等政策規定,使事業單位法人管理水平不斷提高,促進事業單位健康有序發展

二、抽查的對象和時間

抽查對象為云南省事業單位登記管理局(以下簡稱“登記管理機關”)核準登記的事業單位。

每年事業單位法人年度報告公示結束后,至當年12月31日止,登記管理機關對事業單位法人年度報告至少進行一次隨機抽查,隨機抽查比例不低于事業單位法人名錄庫的1%。當年已被抽查的事業單位法人,不再計入本年度隨機抽查的基數。

對未納入事業單位法人名錄庫、或無正當理由未按期提交年報、或投訴舉報多以及發現有違法違規線索的事業單位,登記管理機關可根據工作需要,組織開展專項抽查。

三、抽查的方式和步驟

登記管理機關可單獨或聯合相關部門,采取書面審查、實地核查、網絡監測等方式組織抽查。抽查中可以委托會計師事務所等專業機構開展相關工作,依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。

隨機抽查按以下步驟實施:

(一)從“事業單位法人名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫”中,通過搖號方式隨機抽取抽查對象和檢查人員名單

(二)明確抽查對象后,登記管理機關研究確定抽查方式,并提前5個工作日向抽查對象發送《事業單位法人公示信息抽查通知書》(見附件1)

(三)抽查對象接到通知書后,認真填寫回執并及時反饋。同時對照《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、《事業單位法人年度報告公示辦法(試行)》等有關政策規定開展自查自糾,做好各項準備工作。

(四)登記管理機關按照相關規定開展抽查。實地核查時,檢查人員不得少于兩人,并出示有效工作證件。檢查人員要如實填寫實地核查記錄表(見附件2),并由事業單位法定代表人(負責人)簽字和單位蓋章確認。無法取得簽字和蓋章的,檢查人員應當注明原因,必要時可邀請有關人員作為見證人。

(五)抽查中發現問題的,登記管理機關應及時向抽查對象反饋并提出整改意見。抽查對象的整改情況要經舉辦單位蓋章確認,并在一個月內報登記管理機關歸檔備案。

(六)抽查結束后,登記管理機關負責將抽查結果、處罰信息提供給抽查對象的舉辦單位和相關部門,發揮聯合監管、聯合懲戒機制作用。同時將相關信用信息在云南機構編制網進行公示,接受社會監督。

專項抽查參照上述步驟實施。

四、抽查的內容

隨機抽查內容為事業單位法人的登記事項、年度報告等公示信息。具體是:

(一)抽查對象的名稱、經費來源、舉辦單位等信息與審批文件是否一致。

(二)抽查對象的宗旨和業務范圍、住所、法定代表人、開辦資金等基本信息與現實狀況是否相符。

(三)抽查對象凈資產數、從業人數、績效和受獎懲及訴訟投訴情況、接受捐贈資助及使用情況、按時辦理變更登記情況等是否與實際情況一致;相關資質認可或執業許可證明文件等是否有效。

(四)抽查對象開展業務活動情況。了解事業單位法人年度報告中所報業務活動開展情況是否真實,是否存在超業務范圍開展活動的情況,原有業務是否有增減變化。

專項抽查的內容根據工作需要和相關規定確定。

五、抽查對象需要提供的資料

(一)事業單位法人證書(正副本、正本應當置于事業單位住所的醒目位置)。

(二)抽查對象設立、調整的相關文件。

(三)抽查對象上一年度的年度報告相關材料(年度報告書、資產負債表、資質認可或執業許可證明文件等原件)

(四)干部職工花名冊、人員編制變動資料。

(五)其他相關資料。

六、工作要求

(一)加強領導,明確責任事業單位法人公示信息抽查工作由省委編辦統一領導,登記管理機關具體組織實施。各部門及有關單位要加強協作、積極配合,營造聯合監管的良好氛圍事業單位法人要主動接受詢問調查,如實反映情況,根據要求提供相關材料,并對其真實性負責。事業單位法定代表人對本單位的公示信息抽查工作負總責。各事業單位要明確一名信息抽查工作聯絡員,負責聯絡協調、資料準備、整改反饋等工作。

(二)加強宣傳,搞好培訓各事業單位的舉辦單位要積極開展宣傳教育,及時將抽查工作的相關要求傳達給下屬事業單位,使事業單位法人更好地配合開展抽查工作。各事業單位要對相關人員作好培訓,認真學習“事業單位在線”、“云南機構編制網”等網站刊載的相關文件精神,準確把握《事業單位登記管理暫行條例》及其細則、《事業單位年度報告公示辦法(試行)》、《中央編辦關于批轉〈事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)〉的通知》規定的工作要求,切實提高事業單位法人公示信息的真實性和準確

(三)加強管理,嚴肅紀律。登記管理機關要嚴格遵守抽查規定、抽查程序和作風建設的有關要求依法依規開展抽查工作。對登記管理機關和執法檢查人員在查過程中存在濫用職權、以權謀私、弄虛作假、徇私舞弊等行為,各事業單位及其舉辦單位可以通過12310舉報電話進行反映事業單位法人不予配合抽查、不按要求整改的,登記管理機關要通報其舉辦單位,并通過官方網站予以公示。對違反《事業單位登記管理條例》和相關規定且情節嚴重,需要作出行政處罰的,由登記管理機關依照法定程序作出處罰。

附件:1、事業單位法人公示信息抽查通知書(樣式).doc

             2、事業單位法人公示信息實地核查記錄(樣式).doc


中共云南省委機構編制辦公室綜合處 

     201698日印發         

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